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中共河南师范大学委员会关于巡视整改情况的通

发布时间:2019-11-24 15:24编辑:产品评测浏览(169)

    根据省委统一部署,2016年8月21日至9月30日,省委第七巡视组对我校进行了巡视。10月14日,省委巡视组向我校党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

    2017年07月19日 20:08点击:[]

    第一部分 整改工作开展情况

    根据省委统一部署,2016年10月8日至11月10日,湖北省委第七巡视组对湖北中医药大学进行了巡视。2017年3月27日,巡视组向学校反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》、《湖北省实施中国共产党巡视工作条例办法》、《省委巡视办关于报送巡视反馈意见整改落实情况的办法》有关规定和党务公开原则,现将巡视整改情况予以公布。

    校党委高度重视巡视反馈意见,自觉把思想和行动统一到省委和省委巡视组的工作要求上来,切实把巡视整改当作政治试题、政治责任、政治任务,坚持问题导向,扛实“两个责任”,严肃认真推进各项整改工作。

    一、整改工作开展情况

    一、加强领导,落实责任

    巡视意见反馈以来,校党委高度重视,切实履行巡视整改主体责任,全力以赴真抓严改,抓好巡视整改落实工作。

    反馈当天下午,校党委立即召开常委会议,专题研究巡视整改工作并成立巡视整改工作领导小组。10月15日至18日,起草了整改方案,召开了5次专题整改工作会议,对开展巡视整改工作进行了认真研究。10月18日,校党委召开常委会议,专题研讨省委巡视意见和巡视整改工作。学校领导班子就专项巡视反馈的问题进行深入反思,提出了整改目标、方向和具体措施,通过了整改方案并报省委巡视工作办公室审核。10月28日上午,学校召开巡视整改动员会,校党委书记郑邦山对深入推进巡视整改工作进行了部署,提出了具体要求;纪委书记张现周对《河南师范大学党委关于省委第七巡视组专项巡视反馈意见的整改方案》进行了解读,并就具体整改任务进行了分解和安排。此后,学校多次召开巡视整改工作推进会,对巡视整改工作进行再研究、再部署。通过各牵头单位负责人每周一报制度,学校党委及时准确把握整改进展情况和工作推进中存在的问题,研究提出进一步推进学校巡视整改工作的措施。

    强化政治担当,统一思想抓整改

    二、领会精神,明确任务

    校党委充分认识到巡视工作是省委对我校落实“两个责任”的全面体检,是对学校各级领导班子和党员干部的党性锻炼和组织考验。巡视组反馈的意见,中肯深刻、切中要害,校党委高度重视,迅速行动,制定整改清单、任务清单、责任清单,确定路线图、时间表、任务书,全面从严从紧从硬,不折不扣,照单全收,抓好整改工作。省委巡视反馈一结束,校党委立即召开专题会议研究整改落实工作,成立巡视整改工作领导小组,由校党委书记、校长任双组长,成员由其它领导班子成员和职能部门负责人组成,领导小组下设办公室,成立专门工作组和督办工作组。坚持领导带头不动摇,坚持群众路线不动摇,坚持深化改革不动摇,坚持制度建设不动摇,坚持统筹兼顾不动摇,在促发展中体现整改成效。

    学校党委切实把巡视整改工作摆在突出位置,领会精神、把握标准、主动认领、对号入座,从讲政治的高度研究部署整改工作,针对每个问题逐个明确责任单位、责任领导、整改标准、整改时限,层层传导压力。各牵头责任单位做好统筹协调、当好表率,各责任单位密切配合、相互支持,形成了协调联动、齐抓共管的良好局面。各责任单位根据学校的整改方案和整改台账,研究制定切实可行的各专项任务整改方案和整改台账,明确时间表,能立即整改的,确保立行立改;需要一段时间解决的,明确责任人和制定时间表,跟踪推进落实;需要长期坚持的,将长效持续推进。

    强化责任意识,层层传导压力抓整改

    三、督促检查,确保效果

    校党委认真履行巡视整改的主体责任,按照“谁主管、谁负责”的原则,层层压严压实,建立整改工作责任体系,确保整改工作有序推进。党委书记、校长承担第一责任人责任、重要领导责任,对整改工作负总责;校领导班子成员根据职责分工分别负责4-25项具体整改任务,建立了校领导负责的整改事项清单。校党委坚持“点、线、面”结合,突出重点,全面抓好巡视整改。一是破“点”,紧盯廉政风险点抓整改;二是拉“线”,梳理巡视整改指出的问题,分门别类确定9个责任部门,建立9条责任线,从分管校领导、责任单位负责人、责任岗、责任人,层层认责领责,层层抓整改;同时,全校各二级单位党组织,各部门、各单位都是整改对象,都按照巡视组反馈的意见和学校下发的整改清单,逐条对照、主动认领,坚决整改。三是立“面”,坚持以解决问题为突破口,举一反三,分析原因,深挖根源,由点及面,点面结合,加强源头治理,强化建章立制,建立健全学校内部管理体制机制,扎实推进从严治党从严治校依法治校。

    学校党委建立了巡视整改工作协调、督查制度,及时解决整改中遇到的困难和问题。成立巡视督查组,坚持每周督查一次专项整改工作,建立督查台账,掌握整改工作进度,及时发现并上报整改工作中存在的问题,对于整改工作效果不明显的责任单位和责任人及时约谈、通报并追究责任。针对巡视反馈的制度漏洞和薄弱环节举一反三、认真反思,在抓好个性问题整改的同时,针对共性问题研究制定政策措施,积极构建有效管用的制度体系,体现巡视工作的治本作用。

    坚持统筹兼顾,多管齐下全力以赴抓整改

    第二部分 整改工作落实情况

    校党委坚持把抓好整改作为头等大事,所有工作都围绕整改来部署、来展开。整改期间,校党委先后6次召开会议,校整改领导小组先后12次召开会议,校领导班子成员按照整改内容和时限要求,分别采取会议部署、专题研究、现场督办等形式,指导督促开展具体整改工作。建立周表周报制度、督查通报制度、纪实管理制度,对9个责任单位以及整改任务较重的单位进行督办,确保整改任务逐条逐项落实到位。

    按照《河南师范大学党委关于省委第七巡视组专项巡视反馈意见的整改方案》的要求,各单位抢抓时间,持续推进整改工作,取得了阶段性成效。

    二、整改任务完成情况

    一、关于党委领导不够坚强有力,核心作用没有充分发挥方面的整改情况

    校党委紧盯巡视反馈意见指出的问题,对《湖北中医药大学关于落实省委第七巡视组反馈意见的整改方案》确定的整改任务,分类整改,完成坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党方面、党风廉政建设和反腐败工作、选人用人5个方面、14类、47个具体问题,在规定时间内,这些问题都已完成或进行了整改。

    关于对意识形态工作重视不够问题

    关于“贯彻党的教育方针和习近平总书记重要讲话精神不到位”的问题

    1.关于贯彻上级决策部署不够及时深入问题。一是制定《河南师范大学意识形态工作责任制实施细则》,将意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理;出台《河南师范大学关于举办哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛的管理办法》和《河南师范大学党委、纪委负责同志到思想政治理论课课堂听课监督制度》,制定《河南师范大学二级网站评级奖励办法》《河南师范大学政务微博微信运行管理办法》,修订《河南师范大学上网信息保密审查制度》《河南师范大学校园网新闻信息管理办法》,加强对报告会、研讨会、讲坛、论坛、思想政治理论课、互联网、新媒体等意识形态阵地的管理和监督。二是完善《河南师范大学党委中心组理论学习制度》,健全各学院中心组学习制度和教职工理论学习制度,及时深入贯彻上级决策部署,加强督促检查,巩固学习成果。

    1.深入学习贯彻党的十八届六中全会和全国高校思想政治工作会议精神。一是校党委中心组再次学习了党的十八届六中全会、习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话精神。二是制定学校两级理论学习中心组学习细则,开展对二级单位党组织中心组和师生政治理论学习督导检查。三是召开全校思想政治工作会议,组织开展党建、思想政治工作经验交流,制定出台学校《关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施意见》,着力构建全员育人全过程育人全方位育人的思想政治教育大格局,全面提升学校思想政治工作科学化精细化水平。

    2.关于落实“立德树人”根本任务不够认真到位问题。一是全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,把意识形态领域工作作为党委中心工作,纳入党委常委会工作议题,每学期至少专题研究1次。二是大力加强师德师风建设和职业道德建设,出台河南师范大学“立德树人”专题研讨工作制度,每年至少召开1次专题研讨会。修订《河南师范大学“道德讲堂”管理制度》,每月开展道德讲堂等弘扬主旋律的校园文化活动,引导学生坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观。三是对学校举办哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛等,实行分级分类归口管理、申报、审批制度。按照“谁主办、谁负责;谁审批、谁监督”的原则,由校党委统一管理,分管领导具体负责,主办单位、主管部门和党委宣传部审批,对场地、人员、内容等各个环节严格把关。四是修订《河南师范大学教学工作规程》《河南师范大学研究生课程管理办法》,坚持“课堂讲授有纪律”,充分发挥课堂教学在“立德树人”社会主义办学方向上的主渠道作用。五是修订《河南师范大学普通全日制本科教材工作条例》,加强对意识形态属性较强学科专业教材的管理。六是完善《河南师范大学学生社团联合会章程》《河南师范大学社团管理条例》,严格学生社团活动审批备案,对有校外资金支持的活动项目追溯来源。对社团的考核由每年一次改为每学期一次,由定期考核改为动态考核。建立学生社团干部定期思想汇报制度,对学生社团负责人的考核实行思想政治表现一票否决制。

    2.进一步贯彻落实中央《关于坚持和完善普通高校党委领导下的校长负责制的实施意见》和省委《关于进一步加强党对高校领导的若干意见》精神。一是着力完善党委全面领导学校工作的体制机制。制定实施学校关于进一步加强党的领导的实施意见、关于坚持和完善党委领导下的校长负责制的实施细则,修订落实党委常委会、校长办公室、党委全委会议事规则,健全完善党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。修订完善学校“三重一大”决策制度实施意见,规范校党委领导班子的决策行为。二是加强党委对基层党组织建设的指导、督查、培训和考核。制定落实《关于进一步加强学校基层党组织建设的通知》,强化二级单位党组织发挥政治核心作用,党支部发挥主体作用,二级单位纪检小组纪检委员发挥监督作用,提高党建工作水平。

    3.关于推进思想政治教育不够扎实有效问题。一是按照总体上不低于1:400的师生比例,选聘配备思想政治理论课教师。建立健全教学名师制度、青年骨干教师培训计划、政治理论课教师经常性学习制度和定期轮训制度,全面提升思想政治理论课教师的整体素质。二是出台《河南师范大学思想政治理论课课堂听课监督制度》,修订《河南师范大学关于进一步加强和改进思想政治理论课建设的意见》。依托大学生思想政治教学实践平台,充分发挥课堂教学的主渠道作用和实践教学、网络教学的有效补充作用,深化思想政治理论课教学内容、教学方法、教学手段、教学模式改革创新,使思想政治理论课成为大学生真心喜爱、终身受益的优秀课程。成立中国共产党革命精神和红色文化资源研究中心,开展形式多样的大学生世界观、人生观、价值观教育。加强马克思主义学院建设,把“三进”工作列入重要议事日程,专题研究部署,探索建立工作常态化、实效化机制,持续推进马克思主义最新理论成果“进教材、进课堂、进头脑”。三是加大专职辅导员选聘力度,本年度选聘专职辅导员28人,补充和加强了辅导员队伍。制定《辅导员队伍建设实施意见》,稳定辅导员队伍。依托素质拓展、工作室、沙龙、校内外培训等手段,进一步加强辅导员队伍专业化、职业化建设。四是制定了《河南师范大学合力育人工程实施方案》,理顺体制机制,形成育人合力。五是发放宗教知识学习材料,定期开展宗教知识竞赛,引导学生树立正确的宗教观。在学生班级设立宗教工作信息联络员,采取有效措施,防范和抵御境外非政府组织、宗教组织向学校渗透。

    3.全面贯彻党的教育方针。www.85058.com,一是稳定办学规模。学校逐步缩小普通全日制学生招生规模,办学规模和招生人数均稳中有降。二是进一步加强临床教学基地建设,创新与附属医院的深度合作,落实校院合一“责任双主体”办学模式。推进国家中西部高校基础能力建设工程“中医药实训大楼”项目。三是探索建立现代大学制度。围绕学校章程,完善配套制度,深入推进制度“废、改、立”,编制机关处室事务工作流程,构建了“章程—学校基本制度—部门规章制度—部门业务流程”四个层面的制度体系。四是坚持以人才培养模式改革为重点,深入推进内部治理结构改革、人才培养模式改革、推进科研与学科建设改革、院部设置与机构改革、推干部人事制度改革、后勤管理体制改革等六大改革,加强内涵建设,提高人才培养质量和办学水平。五是着力推进内涵建设重点工作。制定实施“十三五”发展规划及“学科建设发展规划”、“科技行动计划”及“人才师资队伍建设规划”等子规划三个子规划。以迎接教育部本科教学工作审核评估为契机,改善办学条件,提高教学质量,提升办学水平,全面提高人才培养质量。开展“双一流”建设工作,实施“中医药+”促进学科融合,助推我校中医学、中药学优势特色学科发展,强力打造两个省级优势特色学科群,努力推动新型交叉学科建设异军突起,形成特色。

    关于对学校事业发展推进不力问题

    关于“党委的领导核心作用发挥不充分,党的建设存在薄弱环节”的问题

    4.关于学校“十三五”规划编制工作进展缓慢问题。着眼服务河南省六大国家战略,紧紧围绕经济社会发展需求,无缝对接国家和河南省教育事业发展规划,充分依靠全校师生员工,对《河南师范大学“十三五”事业发展规划纲要》进行了反复酝酿和深入研讨,进一步完善和丰富了规划纲要的内容。根据相关程序和要求,召开学校教代会对学校“十三五”事业发展规划纲要进行了审议并通过。在此基础上,对学校的主要发展任务和发展指标进行了认真分解,各部门、各学院在进行对接的同时,加快完成部门落实方案和学院规划。目前,学校总体规划和6个专项规划已经完成,各部门落实方案和学院规划正在修改完善中。

    1.进一步强化党委的核心领导作用。一是加强理论学习,提高思想认识,强化党的领导。校党委中心组开展理论学习,认真学习党的十八届六中全会精神、全国全省高校思想政治工作会议精神以及涉及高校思想政治工作、党政领导干部选拔任用工作等方面的系列制度文件,进一步统一思想,提高认识。制定实施学校关于进一步加强党的领导的实施意见,切实加强党委对学校工作全面领导。二是加强对二级单位中心组理论学习的指导和督查。落实学校两级理论学习中心组学习细则,推进二级单位党委中心组学习制度化、规范化。三是积极营造风清气正的政治生态。学习贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,进一步规范党内政治生活。强化纪律规矩意识,克服“各守一摊”惯性思维:强化纪律规矩意识,召开校领导班子巡视整改专题民主生活会,深刻剖析问题根源,提高思想认识;党委中心组专题学习“六大纪律”,进一步严明政治纪律与组织纪律,把纪律和规矩挺在前面。严格落实党委领导下的校长负责制,坚持民主集中制,实行集体领导与个人分工负责相结合,合理进行校领导班子分工,形成明确的分工责任体系。落实“三重一大”决策制度,落实学校重要事项请示报告制度、关于健全重大决策咨询机制的若干意见,落实校党委常委会、党委全委会、校长办公会等议事规则,进一步规范学校党政决策程序,确保科学民主依法决策。打破“圈子文化”,消除不良影响:严把“进口关”,进一步完善人事招聘制度,修订学校公开招聘工作人员暂行办法,进一步明确人事招聘工作的原则、条件及程序。进一步加强中医药主干学科师资队伍建设,同时制定学校教职工退休和返聘工作暂行办法,加快结构优化,逐步改善中医药主干学科师资队伍学缘结构,阻止“近亲繁殖”。严格落实党政领导干部选拔任用制度、党政领导干部任职回避制度,避免出现干部人身依附关系。

    5.关于对省部共建的内涵要求理解不深刻问题。一是学校领导班子深入学习研讨教育部关于省部共建工作的指导意见,在人才培养、科技创新、校地协同等方面进行了顶层设计。“2016年省部共建高校高峰论坛”的各项筹备工作已经完成。9月11日,教育部高教司张大良司长应邀莅临我校,对“双一流”建设和省部共建工作进行了指导。12月9日,学校主要领导参加教育部直属高校工作咨询委员会第二十六次全体会议,深入领会了教育部对省部共建高校的最新指导精神。二是积极融入经济社会发展主战场,加快推进校地合作进程。进一步强化与河南省六大国家战略的对接和融入,与河南省人民政府发展研究中心签约共建精准扶贫与区域发展研究院。制定了与新乡市开展全面战略合作方案,围绕共建协议项目、校地合作项目、内涵建设项目三个方面建立省部共建项目库,牵头组建郑洛新国家自主创新示范区新乡片区大学科教园,新乡市大健康产业科技协同创新创业中心。强化“四新”大讨论成果转化,加快新型智库组建、科研平台建设、师范生教学创新能力培养、校园文化建设。完善《省部共建实施细则》,加快实现学校办学水平和支撑经济社会发展能力的全面提升。

    2.进一步夯实基层党建工作。一是加强基层党组织尤其是党支部建设。二是规范基层党组织按期换届工作。三是加强和改进党费收缴、使用和管理。四是规范管理党员。制定学校党员组织关系转接管理办法和工作流程图,规范党员组织关系转移和接收工作。开展党员组织关系集中排查,确保每名党员都纳入党组织的有效管理和服务之中。五是加强发展党员工作。制定落实学校发展党员工作程序,严格把“入口关”,规范发展党员。六是强化学生党建工作。认真贯彻落实教育部《普通高等学校学生党建工作标准》,加强新时期的学生党建工作。

    6.关于综合改革没有实质性推进问题。坚持问题导向和需求导向,在校内外调研的基础上,基本完成了《河南师范大学综合改革方案》。下一阶段,学校将通过专家论证、干部研讨、师生座谈等方式,不断征求意见,进行修改完善。制定《河南师范大学综合改革工作实施方案》,明确各项改革任务的责任单位、完成时限和相关要求,将于2017年5月全面铺开综合改革工作。

    3.持续加强作风建设,牢固树立担当意识。一是强化履职尽责管理督查考核。加强考核评价结果运用,切实推动学校各级领导班子和领导干部作风持续改进。二是深化作风建设,强化校领导深入基层工作制度落实。三是强化责任担当,抓紧推进重大项目落实落地。抓住学校获批中西部高校基础能力建设项目机遇,最大限度争取国家财政支持一亿元,推进项目方案审批、报建等工作,加快黄家湖医院扩建步伐。完成国医学院维修改造项目,并投入使用,完成《湖北省高校试点学院改革项目绩效评价自评报告》,进一步探索建立健全教授治学、人员考核评价与流转退出等机制。加强对中药中试车间项目建设督办督查,目前该项目已取得省政府立项批复,通过了用地预审、工程项目核准,获得了《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》,正在办理《建设工程规划许可证》。现场办公、专题研究、督办药用植物园建设工作。已完成药用植物园一期景观园工程建设,二期工程的乔木和灌木引种160余种,植物园本草区分厢设计及施工建设已接近尾声,处于阶梯分厢阶段;草本植物引种栽培招标工作已完成。

    7.关于国家中西部高校基础能力建设相关工程进展迟缓问题。一是对基建工作领导干部队伍、工程项目负责人和各科室分工进行梳理,重新明确职责内容,建立相互配合、运转高效的工程建设管理工作机制。二是责成施工单位调整施工进度计划,增加工作面和施工时间,在保证工程质量前提下加快施工进度,力争DEFG教学楼2017年9月底交付使用。三是加强综合实验实训组团工程项目管理人员配备,细化工期安排,按程序加快推进工程建设,同时加大协调力度,尽量避免施工进度受新乡市大气污染治理的影响,力争2019年6月底完成。

    4.严格贯彻落实民主集中制,严肃党内政治生活。一是严格落实党委常委会、全委会、校长办公会等会议议事规则,严格落实“三重一大”决策制度,贯彻落实民主集中制,以集体智慧保证决策的科学性。规范院系党政联席会议制度,提高二级院议事决策的民主化、科学化、规范化。二是严格组织生活制度。制定落实学校各级领导班子成员中的党员参加所在支部组织生活纪实管理暂行办法、校级党员领导干部参加双重组织生活管理暂行办法,各级党员领导干部参加双重组织生活情况,纳入履职尽责考核和党建述职评议考核重要内容。实行领导干部讲党课报备制度,校领导全部深入所在党支部讲党课。三是严格民主生活会制度。落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求,制定了《校领导班子2016年度民主生活会实施方案》、《关于开好2016年度党员领导干部民主生活会的通知》、《关于在“两学一做”学习教育中召开专题组织生活会和开展民主评议党员的实施方案》,全校各级党组织严肃认真地开展组织生活。按要求召开校领导班子巡视整改专题民主生活会,认真开展批评与自我批评,推动全面从严治党走向“严紧实”。

    关于民主集中制执行不严问题

    关于“政治担当不够,两个责任没有落地生根”的问题

    8.关于党委领导下的校长负责制有待进一步完善问题。校党委认真学习并贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》,不断加强和改进工作,努力提升领导班子办学治校水平。进一步规范学校决策程序,修订完善了《河南师范大学坚持和完善党委领导下的校长负责制实施细则》《河南师范大学落实“三重一大”制度实施办法》,完善了党委全会、党委常委会、书记办公会、党政联席会、校长办公会等议事规则,不断提高决策的科学化、民主化水平。

    1.严紧压实主体责任链条。一是严格落实关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施办法,制定学校2017年党风廉政建设党委主体责任清单和纪委监督责任清单,将“两个责任”扛在肩上,层层明确校党委、二级党组织、基层党支部的主体责任,各二级单位制定本单位两个责任清单,层层传导责任压力,层层拧紧责任链条,层层压实责任。二是强化“一岗双责”。落实学校落实党风廉政建设“一岗双责”实施办法,明确各级责任,强化责任履行和责任追究。召开学校2017年度落实党风廉政建设责任制工作会议,部署学校党风廉政建设工作,层层签订党风廉政建设目标责任书。加强对二级单位党政负责人履行“一岗双责”的考核,对担责不力的予以严肃追究;召开基层党组织书记述职述廉考评大会,基层党组织书记进行现场汇报、公开评议和民主测评,增强担责履责尽责意识。三是夯实党内监督。严格落实《中国共产党党内监督条例》,夯实各级党组织、党员领导干部的党内监督责任。校党委书记、校长加强与班子成员的廉政谈话提醒,班子成员与分管部门和联系单位班子成员进行廉政谈话。四是进一步加强国有资产管理。严格执行“三重一大”决策制度,坚持底线思维和法治思维,加强调研和风险评估,防止盲目决策;建立健全国有资产管理体制机制,设立国有资产与设备管理处,制定并落实学校国有资产管理办法、固定资产入账标准、固定资产验收入库管理实施细则,规范管理国有资产,防止国有资产流失,防控廉政风险。五是严肃追责问责。对巡视组指出的某些二级单位党组织负责人主体责任履行不到位的问题严肃整改;对于违规违纪问题,按党规党纪处理:校纪委对相关负责人进行诫勉谈话,对违纪的教师给予行政记过处分,并对相关事件在全校进行通报,加强警示教育。

    9.关于科学决策、民主决策能力需要进一步提高问题。一是严格党委中心组学习制度,自觉运用马克思主义理论武装头脑,把习近平总书记关于全面从严治党、高等教育改革发展的系列重要讲话精神的学习宣传贯彻作为重中之重,不断提升领导班子的决策能力。二是制定《河南师范大学校领导班子成员调查研究工作制度》和《河南师范大学校领导班子成员联系基层工作制度》,以制度保障决策中的民主参与,提高决策的科学性。三是落实《河南师范大学坚持和完善党委领导下的校长负责制实施细则》,进一步规范了党委会和校长办公会的决策程序和议事流程。四是严格执行上级关于民主集中制的有关要求,加强对党委常委会和校长办公会决策程序和议事流程的监督检查。

    2.聚焦主责主业,强化监督执纪问责。一是全力支持纪委“三转”。校党委常委会专题研究纪检工作,对“三转”工作做出严格要求,引导班子成员把思想统一到中央精神上来,全力支持校纪委聚精会神抓主业。严格落实校纪委书记不分管除纪委之外的其它业务工作要求,校纪委、监察处工作人员不再直接参与各部门、各单位的日常业务检查,主要督促有关责任部门依法依规履行自身职责,确保纪委聚焦主责主业,强化监督执纪问责。二是加强纪检监察体系建设。印发《关于落实校纪委委员联系点的通知》,修订学校学院党委党总支机关党委纪检小组和直属党支部纪检委员工作职责,进一步夯实校纪委委员工作职责和基层纪检组织的监督责任。三是加强纪委查案办案力度。完成省委巡视组交办的34个问题线索的初核工作,能够处理的及时处理,不能够简单处理的提出了相应建议,向校党委会常委会汇报相关情况,上报省纪委驻教育厅纪检组,待回复后由党委常委会研究处理。规范信访举报工作流程,出台制度文件,设立信访举报箱,确保信访举报渠道畅通。逐一调查核实2017年群众举报的6个信访件,准确掌握反映的问题,力求查清每一个事实,坐实每一个证据,现已完成初核3件,了结1件,函询1件,暂存1件。四是加强纪检队伍建设。加强纪检监察人员理论学习,制定落实《2017年纪委、监察处上半年学习计划》,逐步提高纪检监察人员理论水平。加强对纪检监察干部的培训,已安排校纪委副书记、监察处处长到中国纪检监察干部学院进修学习归来,另有3名同志将参加省纪委组织的专题培训,切实提高纪检监察干部业务水平。搭配好工作平台,实行新老搭配和传帮带,促使新手在工作实践中锻炼提高。

    10.关于对二级单位领导班子执行民主集中制缺乏监督指导问题。一是根据《河南师范大学学院党政联席会议议事规则》,指导各学院完成本单位党政联席会议实施细则,进一步规范了决策机制和议事规则。二是通过基层党组织书记抓党建工作述职评议考核、党建评估等,加强对二级单位领导班子执行党政联席会议议事规则的监督检查力度。

    关于“管党治党松软,廉政风险点监督乏力”的问题

    二、关于党的建设抓而不紧,选人用人把关不严方面的整改情况

    1.从严从实整改“四风”问题。一是规范公务接待、公车管理。修订、落实学校公务接待管理办法,严格按要求开展公务接待工作。规范学校公车管理和使用,制定落实学校公车管理办法,公车管理及维护费用使用不断规范。自2016年以来,停止为校领导单独设立经费卡,严格制定、执行财务预算,遵守财经纪律。二是清查、核定、退赔违规发放的费用。校党委及整改工作领导小组专题会议研究确定违规费用清退的时间节点、需要整改的项目、需要退费的人员等原则,下发湖北中医药大学落实省委巡视整改专项任务清单,清退白条、购物卡及科研专项报告涉及的违规费用。三是健全完善制度,加强反“四风”教育。进一步健全财务管理制度,加强纪律监督,夯实财务监管,层层建立落实财务管理责任制;同时,结合基层党支部活动教育,在党员领导干部中继续加强反“四风”教育,贯彻中央“八项规定”精神和遵守省委“六条意见”的教育,强化从严从紧从实管党治党。

    关于专题教育实效欠佳问题

    2.清理核查违规收费问题。一是完成澳台兼读生收取课题捐资费问题的清理核查,所收的课题捐资费已全部用于外籍研究生课题研究;二是完成港澳台学生学费、住宿费问题的清理核查,港澳台学生学费与大陆生相同;港澳台学生住宿费根据留学生公寓住宿条件、房型差异统一收取,开具相应票据,未超标准收取费用。三是清理核查违规收取中外合作办学学生外语培训费,要求国际教育学院与武汉格鲁伯语言文化有限责任公司终止中外合作办学项目外语培训合作,所涉利益输送问题已由司法机关介入,按司法程序处理。四是完成违规联合办学、函授站点问题的清理核查,学校从2017年开始停止设置成人高等教育校外教学站点,2018级学生全部到本部报到学习;以前招收函授学生按原协议相关内容延续管理直至学生毕业,今后规范办学。五是完成违规收取联合办学管理费问题的清理核查,所收管理费已全部上缴省财政。六是完成超标准收取自考全日制助学班学费问题的清理核查,所收费用按相关政策已上缴省财政。2014年,已停招“自考全日制助学班”。七是违规招收旁听生、跟读生、成人脱产生取得成人教育资格后,插班到全日制相关专业中学习,所收取的学费、住宿费已统一上缴省财政。八是超标准收取专升本考试报名费:英语统考由本校自行出卷,参照专业课程考试收取报名费,未执行统考报名收费标准。今后,将严格执行省物价部门的文件精神,依法依规严格收费标准。九是多收教材费:代购教材未按实际采购价与学生结算,多收教材费相关职能部门正通过多种渠道联系学生,尽快退费给学生。

    11.关于专题教育不深入、不扎实问题。一是把“两学一做”学习教育与解决实际问题和推进事业发展结合起来,不断深化学习效果。引导广大党员按照“不忘初心、继续前进”8个方面的要求,通过读原著、学原文、悟原理,不断增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,切实做好学校改革发展的各项工作,不断加快“有特色、高水平、区域示范性”大学建设步伐。二是加强对校级党员领导干部、处级党员干部思想小结和各基层党委(党总支、直属党支部)专题学习讨论情况报告的审核,按专题结集成册、留档备案。三是以党费收缴专项检查工作为契机,在全校党员中开展了一次深入的党员意识教育。四是认真开展民主评议支部班子、民主评议党员“双评议”工作,以严肃的组织生活促进党员先锋模范作用的发挥。

    3.防范科研领域廉政风险。严格科研经费管理,严格执行学校各类科研经费管理办法,严格科研经费预算管理开支,加强对科研项目进展情况的管理和监督,严格管理科研经费开支的设备,各项目负责人整改清退科研经费开支的不合规的科研津贴。严格落实科研项目申报制度和程序,落实项目申报的组织、推荐、服务工作;加大年轻科研领军人才的培养与引进,出台相应制度,增加预算投入,培养青年科研骨干,培育科研团队,提升研究水平,逐步提高青年教师科研项目申报获批率,避免科研项目相对集中于领导干部过多的现象。

    12.关于2015年整改台账相关问题未妥善解决问题。一是对《河南师范大学领导班子2015年整改台账》进行了再次盘点梳理,对尚未整改到位的事项进一步明确整改措施、主管领导、责任单位和完成时限。二是积极加强沟通协调,对未完成事项进行督促落实。目前,整改进展情况是:积极与新乡市房产咨询测绘服务中心协商,推进房屋测绘工作,待测绘图出具后,为符合政策的博士现住房办理房屋所有权证。对应享受住房待遇但至今尚未分配住房的博士,计划以货币补贴的方式解决。积极推动东区学生新公寓楼建设进度。与新乡市规划局沟通协商,对我校东区规划进行局部调整;同时,积极向省教育厅发展规划处请示,目前正在办理相关手续。积极推动国家中西部高校基础能力建设相关工程进度,2016年11月17日发布“河南师范大学综合实验实训组团招标公告”,计划2017年1月4日开标。

    4.防范工程项目建设廉政风险。一是规范工程项目政府采购方式。严格落实学校采购与招投标管理制度,公开遴选工程项目招标代理机构,将需要公开招标的工程项目委托招标代理机构组织实施。二是制定学校政府采购与招投标工作指南,加强对项目单位招投标工作的理论和业务指导,提高招投标工作的质量。三是加强招标代理机构的管理与协调。加强对投标单位的资格预审工作,实行项目落实单位和招标办双重审核,严格评审程序,确定中标候选单位。四是规范签约履约环节,规避合同风险。中标通知书发出后,要求施工管理单位成立谈判小组,认真讨论合同条款,严格按规定与中标单位签订合同;在合同条款中,明确合同价格、结算方式、合同工期、工程款支付及违约责任等,最大限度地防范合同风险。五是对于在巡视刚结束,在招投标工作中顶风违纪的个别干部,按照省委巡视组反馈意见进行调查。

    关于组织建设存在缺失问题

    5.健全廉政关键点风险防控和监督机制。严格规范各类教育办学行为,坚持财务一支笔、收支两条线制度,建立健全财务管理、招生、办学、科技工作、工程项目建设等廉政关键点风险防控和监督机制。

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